Au programme de ce chapitre
- I. La politique de cohésion, réduire les écarts entre régions européennes
- II. La politique agricole commune, un pilier historique mais contesté
- III. Une Union européenne qui cherche aussi à renforcer sa compétitivité
- Savoir-faire
- Exercices types corrigés
- Teste-toi — vrai ou faux ?
- Pièges fréquents et astuces
- À retenir
La définition à retenir
Définition La politique de cohésion de l'Union européenne vise à réduire les écarts de développement entre ses régions grâce à des fonds structurels, en particulier le FEDER (Fonds européen de développement régional) et le FSE (Fonds social européen). Elle constitue, avec la politique agricole commune, l'un des deux principaux postes du budget européen.
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Un exemple corrigé
Exemple Depuis son adhésion à l'Union européenne en 2004, la Pologne a été l'un des tout premiers bénéficiaires des fonds de cohésion, qui ont contribué à moderniser massivement son réseau autoroutier et ferroviaire ainsi que ses infrastructures urbaines. Son PIB par habitant, très inférieur à la moyenne européenne au moment de l'adhésion, a fortement progressé au cours des deux décennies suivantes, même si un écart demeure avec les régions les plus riches de l'ouest du continent.
Les erreurs fréquentes à éviter
Piège. Tiens les deux objectifs ensemble : compétitivité ET cohésion, souvent en tension, pas l'un sans l'autre.
Attention La PAC est régulièrement critiquée pour avoir favorisé, par son mode de calcul historique, les grandes exploitations agricoles au détriment des petites structures, et pour son impact environnemental (usage intensif d'engrais et de pesticides). Les réformes successives, notamment le « verdissement » introduit à partir de 2013, tentent de mieux concilier soutien aux agriculteurs et exigences environnementales, sans faire disparaître ces critiques.
L'astuce du prof
Astuce. Présente la politique européenne comme un équilibre : dynamiser les forts sans abandonner les faibles.
Exercices corrigés
Cherche d'abord seul, puis ouvre la correction.
Exercice 1
Quelle double exigence guide les politiques européennes des territoires ?
Voir la correction
Être compétitif (soutenir les régions dynamiques) tout en assurant la cohésion (aider les régions en retard).
Exercice 2
Comment l'UE aide-t-elle les régions en difficulté ?
Voir la correction
Par des fonds européens (politique régionale, fonds structurels) qui financent leur développement.