Au programme de ce chapitre
- I. Les défaillances de marché face aux enjeux environnementaux
- II. La taxation pigouvienne : faire payer le coût social
- III. Les marchés de quotas d'émission échangeables
- Savoir-faire
- Exercices types corrigés
- Teste-toi — vrai ou faux ?
- Pièges fréquents et astuces
- À retenir
La définition à retenir
Définition Une externalité négative apparaît lorsque l'activité d'un agent économique impose un coût à des tiers sans compensation : la pollution émise par une usine dégrade la qualité de l'air respiré par des riverains qui n'ont pas consenti à ce coût et n'en sont pas indemnisés. Le marché, livré à lui-même, ne prend pas en compte ce coût social, supérieur au seul coût privé supporté par le pollueur : il produit alors une quantité de biens polluants supérieure à l'optimum collectif.
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Un exemple corrigé
Exemple Une taxe carbone fixée à 45 euros par tonne de CO2 émise renchérit le coût de l'énergie fossile pour toutes les entreprises. Une entreprise dont le coût de réduction de ses émissions est de 30 euros par tonne a intérêt à réduire ses émissions plutôt qu'à payer la taxe, tandis qu'une entreprise dont ce coût atteint 60 euros par tonne préfère payer la taxe : la réduction totale des émissions se concentre ainsi, de façon efficace, sur les agents pour lesquels elle coûte le moins cher.
Les erreurs fréquentes à éviter
Piège. L'action environnementale combine PLUSIEURS instruments et acteurs : aucune solution unique ne suffit.
Attention Ces instruments ne suffisent pas seuls : ils se combinent avec la réglementation directe (normes d'émission, interdictions de certaines technologies) et avec des politiques de soutien à l'innovation verte, notamment pour financer la recherche fondamentale sur les technologies bas carbone, conformément à la logique de la croissance endogène étudiée au chapitre 1.
L'astuce du prof
Astuce. Classe les instruments : réglementaires (normes), économiques (taxe, quotas), incitatifs (subventions).
Exercices corrigés
Cherche d'abord seul, puis ouvre la correction.
Exercice 1
Cite un instrument de l'action publique pour l'environnement.
Voir la correction
La réglementation (normes), la taxation (taxe carbone), le marché de quotas ou les subventions.
Exercice 2
Pourquoi l'action environnementale nécessite-t-elle une coordination ?
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Parce que les problèmes (climat) dépassent les frontières : il faut agir du local au mondial, avec de nombreux acteurs.